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政府采购项目进场交易操作规程(试行)

发布时间: 2015/9/21   访问次数:   

政府采购项目进场交易操作规程

 (试 行)

 

为加强政府采购项目场内管理机制,提高采购效率和服务质量,依据《中华人民共和国政府采购法》等法律法规和各级监管部门的有关规定,结合我市实际,制定本操作规程。

    一、进场交易登记

    1、采购人持《政府采购代理机构选取表》、《政府采购项目授权委托书》和《政府采购项目进场交易登记表》到交易中心办理进场交易登记手续。

    2、交易中心指派工作人员,并在《政府采购项目进场交易登记表》登记其联系电话、邮箱等信息。

    二、采购公告发布

1、代理机构持《委托代理协议》原件和《开标时间、开标室申请表》,在采购公告发布前,向交易中心申请开标时间和开标室。

2、交易中心安排开标时间和开标室以及评审专家随机抽取时间,并在《开标时间、开标室申请表》上登记。代理机构根据各级监管部门的规定发布采购公告。

    三、采购文件发售

1、在公告规定的采购文件获取开始时间前,代理机构将纸质版采购文件(包括图纸、清单等资料)和采购文件自查表、收款收据报送交易中心,同时将电子版采购文件(包括图纸、清单等资料)发送到工作人员邮箱(已在泰安市政府采购网发布的不再发送)。代理机构首次报送的纸质版采购文件(包括图纸、清单等资料)和加盖公章的收款收据均不得少于8份。根据采购文件发售情况,交易中心提前通知代理机构补报纸质版采购文件,代理机构接到通知后,应在4小时内报送到交易中心。代理机构因客观原因不能按时提供纸质版的,委托交易中心通过邮寄方式发送给潜在供应商,并承担邮寄费用。

    2、交易中心代收代退保证金,采购文件中须明确保证金接收账户户名、开户银行、账号、保证金数额等信息,并参照以下格式告知供应商保证金退还程序:中标通知书发出后5个工作日内,以转账方式通过原汇款账户退还未中标供应商保证金。合同签订后5个工作日内,以转账方式通过原汇款账户退还中标供应商保证金。不予退还的保证金委托交易中心上缴同级国库。

四、采购文件变更

1、开标时间和开标室确定后,如需变更,代理机构应申请变更开标时间、开标室,交易中心重新安排开标时间、开标室。

2、采购文件(包括变更、澄清、修改、答疑)须同时加盖采购人和代理机构公章,两页以上的同时骑缝加盖采购人和代理机构公章。纸质版内容与在财政部门指定的媒体发布的电子版内容应完全相同。

3、代理机构应在变更、澄清、修改、答疑发布前,将纸质版原件报交易中心登记,同时将扫描件发送到项目负责人电子邮箱,委托交易中心通过电子邮件发送给已购买采购文件的潜在供应商。应报行业主管部门备案的,根据规定程序报行业主管部门备案。

    五、组建评审委员会

    1、采购人、代理机构按照各级监管部门有关规定抽取专家,依法组建评审委员会。并对抽取过程(包括以后发生的补抽和选择性确认活动)进行记录和录音录像,并将记录报送交易中心。

2、投标截止时间前,代理机构接收所有潜在供应商报名登记表、报名资料和采购文件款。   

 六、组织开标

1、代理机构工作人员于开标半小时前全部到达交易中心,持从业资格证在《代理机构工作人员开评标签到表》上签到,没有从业资格证的工作人员,持身份证签到,并领取《代理机构工作人员证》。

    2、评标结束前,代理机构与检察院预防犯罪科联系,持采购文件等资料申请查询潜在供应商有无行贿犯罪记录,未经查询,不得公示评审结果。投标截止时间至少五分钟前,代理机构将北京时间-国家授时中心标准时间投影到幕布。

3、采购文件规定的投标保证金缴纳截止时间后,交易中心将保证金查询结果转交代理机构。开标前没有完成保证金查询的,交易中心在完成查询后、评标结束前将查询结果转交代理机构。对未查询到保证金但递交标书的供应商,代理机构应在评标结束前申请复查其保证金递交情况。

4、开标时,代理机构告知供应商采购文件收款收据更换正式发票程序,并告知评标期间在开标室等待,禁止随意走动、禁止吸烟

5、投标截止时间前二十分钟,代理机构安排工作人员在交易大厅维护现场秩序,引导供应商及时到达开标室,并接待、引导评审专家存放通讯工具后即时进入评标室,防止评审专家私下接触供应商。

    七、组织评审

    1、评审开始前,代理机构将采购文件、评审费等评审所需物品全部备齐,带入评标室,并清退评审委员会成员、代理机构从业人员、监督人员以外的与评审无关的人员,宣读评审纪律,特别告知评审专家禁止携带手机等通讯工具、评审结束前未经监督人员同意不得使用、禁止二人(含)以上同时离开评标室。

2、评审期间,采购人和代理机构应采取措施,保证评审在严格保密的情况下进行。代理机构安排工作人员在评标区外值守评标区和监督室,负责管护门禁、协助评审委员会组织供应商澄清、登记评标区进出情况,维护交易大厅现场秩序。

3、评审期间,代理机构工作人员如确需出入评标区,应通过对讲系统经现场监督人员同意,并在评标区进出登记表上登记。代理机构工作人员出评标区后,其活动范围限于监督室、开标室、抽取室、办公室,严禁离开交易中心。

4、采购人委派代表到场监督评审过程的,代理机构组织委派代表在《采购单位监督人签到表》上签到,并告知其注意事项。

5、评审结束后,代理机构即将评审报告、第一成交候选人标书、政府采购项目评审专家抽取登记表、评标区进出登记表、采购人代表签到表报送交易中心,交易中心根据抽取登记表登记信息下载、保存抽取音视频资料。

6、评审结束离场前,代理机构关闭电脑、打印机、投影仪、饮水机等设备,并清理开标室和评标区卫生。

    八、发放成交通知书

    1、《成交通知书》发放之日,代理机构负责将《成交通知书》原件报交易中心登记,同时提供《保证金退还通知单》和所有保证金凭证复印件,交易中心在5个工作日内退还未成交供应商保证金。

    2、采购项目流标后,代理机构在2日内向交易中心提供《保证金退还通知单》和所有保证金凭证复印件,交易中心在5个工作日内退还保证金。

    九、签订合同

    代理机构在合同签订之日,将合同原件(一份)报交易中心登记,交易中心在5个工作日内退还成交供应商保证金。

十、资料汇编

代理机构根据有关规定将采购过程中形成的资料依法汇编胶印成册,报交易中心登记。

    十一、其他规定

1、代理机构进场从事代理活动时,应执行本操作规范,并在《公共资源交易流程登记表》上登记确认。

2、代理机构应提前向有关部门报告评审专家抽取时间和开标时间,邀请其现场监督。

3、代理机构应向有关部门即时报告开评标过程中的违法违规行为和异常情况。

4、代理机构自行安排开标时间和开标室或者因不及时报送采购文件等严重违反本操作规程引起投诉的,代理机构应采取措施进行整改,交易中心将据实转交有关监管部门,有关监管部门根据情节轻重作出处理,并进行公示。     

5、本操作规程自发布之日起施行。

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